近日，由國家智慧城市標準化總體組指導，中國電子技術(shù)標準化研究院 （工業(yè)和信息化部電子第四研究所） 聯(lián)合北京航空航天大學(xué)、中國信息通信研究院、住房和城鄉建設部IC卡應用服務(wù)中心等12家產(chǎn)學(xué)研用單位共同編寫(xiě)的《新型智慧城市發(fā)展白皮書(shū)（2018）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《白皮書(shū)》）在北京發(fā)布。

《白皮書(shū)》 主要研究了新型智慧城市內涵、發(fā)展趨勢，闡述了對分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設目的和意義的認識，提出了基于成熟度模型的新型智慧城市評價(jià)體系，擬通過(guò)建立新型智慧城市評價(jià)的標準化體系，為各級政府開(kāi)展新型智慧城市分級分類(lèi)建設提供指導，也為深度探索和建設新型智慧城市提供借鑒和參考。

新型智慧城市是一種創(chuàng )新的城市發(fā)展和治理新模式。在建設目標上，新型智慧城市旨在打破原有城市治理模式和機制，打造便捷為民的服務(wù)體系，以為市民服務(wù)為本；在實(shí)施路徑上，新型智慧城市充分利用新一代信息技術(shù)，建立企業(yè)、市民共同參與的城市發(fā)展和治理新模式。

云計算、大數據、量子計算、物聯(lián)網(wǎng)、第5 代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)、人工智能等新一代信息技術(shù)，將對新型智慧城市的建設發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。云計算將從IaaS(Infrastructure-as- a- Service， 基礎設施即服務(wù)） 向 PaaS（Platform-as-a-Service，平臺即服務(wù)） 躍升，大數據與云計算的深度融合和普及，物聯(lián)網(wǎng)將取得更深入的應用，人工智能技術(shù)將應用到諸多細分領(lǐng)域。

基于云計算技術(shù)，建立從基礎設施、數據、平臺到服務(wù)的一體化城市級大數據平臺，可將物聯(lián)網(wǎng)數據、政務(wù)數據、空間數據、視頻數據以及各類(lèi)應用中的數據進(jìn)行有效管理，并提供相應服務(wù)。

隨著(zhù)云計算技術(shù)的逐步成熟，各地通過(guò)數據中心的云化建設，更大化地提升數據中心海量數據的支撐能力。

2020 年前后，5G 應用將趨于成熟。在物聯(lián)網(wǎng)基礎上，5G 將扮演“萬(wàn)物互聯(lián)”的關(guān)鍵載體角色，并將成為“智慧城市”的重要基石，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展將會(huì )對更加智能化的智慧城市應用起到基礎支撐作用。

量子計算利用相干疊加的方式，實(shí)現超級計算能力，能夠指數加速學(xué)習能力和速度，輕松應對大數據的挑戰。量子計算將為智慧城市的發(fā)展提供革命性的工具。

目前，人工智能技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始在安防、個(gè)人助理、金融等領(lǐng)域有諸多應用，今后還將滲透到智慧城市眾多領(lǐng)域，人工智能技術(shù)今后將為新型智慧城市的建設提供更深入的支持。

智慧城市的建設建立在不同領(lǐng)域數據資源充分整合和開(kāi)發(fā)利用的基礎上，數據的開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用情況將極大地影響智慧城市推進(jìn)的步伐。目前，政府部門(mén)在數據連接方面還存在一定差距，有關(guān)部門(mén)在政府數據建設時(shí)首先要實(shí)現數據共享。

目前，我國相關(guān)政策大力推動(dòng)數據開(kāi)放共享。未來(lái) 5年要實(shí)施國家大數據戰略，加快政府數據開(kāi)放共享，包括加快建設國家政府數據統一開(kāi)放平臺，并鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用。國務(wù)院印發(fā) 《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》 明確指出，2018 年年底，要建成國家政府數據統一開(kāi)放平臺。2020 年年底，逐步實(shí)現信用、交通、醫療、衛生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、農業(yè)、環(huán)境、安監、氣象、企業(yè)登記監管等數據集開(kāi)放。

數據的開(kāi)放共享對智慧城市的發(fā)展起著(zhù)極為重要的作用。數據開(kāi)放共享激活智慧城市，通過(guò)開(kāi)放數據的分析、挖掘等，可以了解城市運行、社會(huì )需求及消耗、公共服務(wù)等情況，提升社會(huì )效率，激發(fā)巨大的潛在商業(yè)價(jià)值；數據開(kāi)放共享豐富智慧城市應用，數據的開(kāi)放范圍直接影響未來(lái)數據的共享與利用，通過(guò)醫療、交通、教育、環(huán)境等領(lǐng)域的數據開(kāi)放共享，將產(chǎn)生更為豐富的應用內容，更好地服務(wù)于公眾。

網(wǎng)絡(luò )安全是我國信息化工作的重要工作，是新型智慧城市建設的重中之重。

目前我國相關(guān)組織在進(jìn)一步規劃和完善智慧城市安全標準的研究和制定工作，智慧城市安全保障體系正在逐步建立；智慧城市安全的關(guān)鍵技術(shù)正在突破；智慧城市的安全廠(chǎng)商也正在根據政府發(fā)展智慧城市和新型城鎮化建設的實(shí)際需求，設計相應安全解決方案，并持續融合到智慧城市產(chǎn)業(yè)及新型城鎮化建設中；在物聯(lián)網(wǎng)安全方面，基于密鑰的身份認證技術(shù)已經(jīng)取得突破；在云安全技術(shù)方面，正著(zhù)力解決面向云計算平臺和應用提供的保障性服務(wù)，以及在安全領(lǐng)域用云計算技術(shù)對外提供網(wǎng)絡(luò )攻擊防護。

新型智慧城市現階段已出現 5類(lèi)智慧城市生態(tài)構建模式。一是 ICT設備供應商利用硬件設備為基礎構建生態(tài)；二是電信運營(yíng)商獨享網(wǎng)絡(luò )基礎優(yōu)勢率先拓展智慧應用領(lǐng)域；三是系統集成商發(fā)揮建設運營(yíng)能力優(yōu)勢構建生態(tài)；四是軟件開(kāi)發(fā)商以智慧應用為突破聚合產(chǎn)業(yè)鏈伙伴；五是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”為基礎搭建生態(tài)。

當前我國各地方智慧城市發(fā)展開(kāi)始全面從規劃設計向建設實(shí)施和運營(yíng)階段過(guò)渡。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)+、雙創(chuàng )、信息消費等國家戰略的深入實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)不斷催生諸多城市治理和服務(wù)的新模式，新型智慧城市的發(fā)展，必須要通過(guò)探索政府和社會(huì )資本合作新模式，拓寬智慧城市資金籌措渠道、利用市場(chǎng)機制推動(dòng)智慧城市建設從政府主導、走向政府和市場(chǎng)協(xié)同運作，實(shí)現可持續運營(yíng)。

未來(lái)，智慧城市建設將在應用方向上更加多元化，包括智慧經(jīng)濟、智慧服務(wù)和智慧資源3大領(lǐng)域。

“智慧經(jīng)濟”應用側重強調城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，即通過(guò)信息技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應用，提高信息化對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式和結構。

“智慧服務(wù)”關(guān)注城市和諧發(fā)展的支柱是智慧型、人性化城市服務(wù)。通過(guò)智能化改造提高公共服務(wù)和居民生活便利性，推動(dòng)城市就業(yè)、醫療衛生、交通運輸、社會(huì )安全監管等問(wèn)題。

“智慧資源”側重優(yōu)化智慧城市的生存環(huán)境，充分挖掘利用各種潛在的信息資源，加強對高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監督管理，并改進(jìn)監測、預警手段和控制方法；合理調配和使用水、電力、石油等資源，達到資源供給均衡，實(shí)現資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )和可持續發(fā)展的目標。

每個(gè)城市的規劃定位、自然環(huán)境、發(fā)展水平、人口規模、區位特點(diǎn)等各不相同，要因地制宜、找準定位，制訂合適的路線(xiàn)圖，分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設。不同區域、不同級別、不同類(lèi)型的城市發(fā)展定位也不同，因此需要堅持分級分類(lèi)的方法，因地制宜科學(xué)發(fā)展，從城市發(fā)展戰略全局出發(fā)，突出城市自然稟賦及自身特色，區分輕重緩急，制訂個(gè)性化的發(fā)展路徑。