近日，由國家智慧城市標準化總體組指導，中國電子技術標準化研究院 （工業(yè)和信息化部電子第四研究所） 聯(lián)合北京航空航天大學、中國信息通信研究院、住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心等12家產學研用單位共同編寫的《新型智慧城市發(fā)展白皮書（2018）》（以下簡稱《白皮書》）在北京發(fā)布。

《白皮書》 主要研究了新型智慧城市內涵、發(fā)展趨勢，闡述了對分級分類推進新型智慧城市建設目的和意義的認識，提出了基于成熟度模型的新型智慧城市評價體系，擬通過建立新型智慧城市評價的標準化體系，為各級政府開展新型智慧城市分級分類建設提供指導，也為深度探索和建設新型智慧城市提供借鑒和參考。

新型智慧城市是一種創(chuàng)新的城市發(fā)展和治理新模式。在建設目標上，新型智慧城市旨在打破原有城市治理模式和機制，打造便捷為民的服務體系，以為市民服務為本；在實施路徑上，新型智慧城市充分利用新一代信息技術，建立企業(yè)、市民共同參與的城市發(fā)展和治理新模式。

云計算、大數據、量子計算、物聯(lián)網、第5 代移動通信技術(5G)、人工智能等新一代信息技術，將對新型智慧城市的建設發(fā)揮越來越重要的作用。云計算將從IaaS(Infrastructure-as- a- Service， 基礎設施即服務） 向 PaaS（Platform-as-a-Service，平臺即服務） 躍升，大數據與云計算的深度融合和普及，物聯(lián)網將取得更深入的應用，人工智能技術將應用到諸多細分領域。

基于云計算技術，建立從基礎設施、數據、平臺到服務的一體化城市級大數據平臺，可將物聯(lián)網數據、政務數據、空間數據、視頻數據以及各類應用中的數據進行有效管理，并提供相應服務。

隨著云計算技術的逐步成熟，各地通過數據中心的云化建設，更大化地提升數據中心海量數據的支撐能力。

2020 年前后，5G 應用將趨于成熟。在物聯(lián)網基礎上，5G 將扮演“萬物互聯(lián)”的關鍵載體角色，并將成為“智慧城市”的重要基石，物聯(lián)網技術的發(fā)展將會對更加智能化的智慧城市應用起到基礎支撐作用。

量子計算利用相干疊加的方式，實現超級計算能力，能夠指數加速學習能力和速度，輕松應對大數據的挑戰(zhàn)。量子計算將為智慧城市的發(fā)展提供革命性的工具。

目前，人工智能技術已經開始在安防、個人助理、金融等領域有諸多應用，今后還將滲透到智慧城市眾多領域，人工智能技術今后將為新型智慧城市的建設提供更深入的支持。

智慧城市的建設建立在不同領域數據資源充分整合和開發(fā)利用的基礎上，數據的開放共享和開發(fā)利用情況將極大地影響智慧城市推進的步伐。目前，政府部門在數據連接方面還存在一定差距，有關部門在政府數據建設時首先要實現數據共享。

目前，我國相關政策大力推動數據開放共享。未來 5年要實施國家大數據戰(zhàn)略，加快政府數據開放共享，包括加快建設國家政府數據統(tǒng)一開放平臺，并鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用。國務院印發(fā) 《促進大數據發(fā)展行動綱要》 明確指出，2018 年年底，要建成國家政府數據統(tǒng)一開放平臺。2020 年年底，逐步實現信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、農業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等數據集開放。

數據的開放共享對智慧城市的發(fā)展起著極為重要的作用。數據開放共享激活智慧城市，通過開放數據的分析、挖掘等，可以了解城市運行、社會需求及消耗、公共服務等情況，提升社會效率，激發(fā)巨大的潛在商業(yè)價值；數據開放共享豐富智慧城市應用，數據的開放范圍直接影響未來數據的共享與利用，通過醫(yī)療、交通、教育、環(huán)境等領域的數據開放共享，將產生更為豐富的應用內容，更好地服務于公眾。

網絡安全是我國信息化工作的重要工作，是新型智慧城市建設的重中之重。

目前我國相關組織在進一步規(guī)劃和完善智慧城市安全標準的研究和制定工作，智慧城市安全保障體系正在逐步建立；智慧城市安全的關鍵技術正在突破；智慧城市的安全廠商也正在根據政府發(fā)展智慧城市和新型城鎮(zhèn)化建設的實際需求，設計相應安全解決方案，并持續(xù)融合到智慧城市產業(yè)及新型城鎮(zhèn)化建設中；在物聯(lián)網安全方面，基于密鑰的身份認證技術已經取得突破；在云安全技術方面，正著力解決面向云計算平臺和應用提供的保障性服務，以及在安全領域用云計算技術對外提供網絡攻擊防護。

新型智慧城市現階段已出現 5類智慧城市生態(tài)構建模式。一是 ICT設備供應商利用硬件設備為基礎構建生態(tài)；二是電信運營商獨享網絡基礎優(yōu)勢率先拓展智慧應用領域；三是系統(tǒng)集成商發(fā)揮建設運營能力優(yōu)勢構建生態(tài)；四是軟件開發(fā)商以智慧應用為突破聚合產業(yè)鏈伙伴；五是互聯(lián)網企業(yè)以“互聯(lián)網+平臺”為基礎搭建生態(tài)。

當前我國各地方智慧城市發(fā)展開始全面從規(guī)劃設計向建設實施和運營階段過渡。隨著互聯(lián)網+、雙創(chuàng)、信息消費等國家戰(zhàn)略的深入實施，互聯(lián)網不斷催生諸多城市治理和服務的新模式，新型智慧城市的發(fā)展，必須要通過探索政府和社會資本合作新模式，拓寬智慧城市資金籌措渠道、利用市場機制推動智慧城市建設從政府主導、走向政府和市場協(xié)同運作，實現可持續(xù)運營。

未來，智慧城市建設將在應用方向上更加多元化，包括智慧經濟、智慧服務和智慧資源3大領域。

“智慧經濟”應用側重強調城市產業(yè)的優(yōu)化升級，即通過信息技術在生產領域的應用，提高信息化對經濟發(fā)展的貢獻率，轉變經濟增長方式和結構。

“智慧服務”關注城市和諧發(fā)展的支柱是智慧型、人性化城市服務。通過智能化改造提高公共服務和居民生活便利性，推動城市就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、社會安全監(jiān)管等問題。

“智慧資源”側重優(yōu)化智慧城市的生存環(huán)境，充分挖掘利用各種潛在的信息資源，加強對高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，并改進監(jiān)測、預警手段和控制方法；合理調配和使用水、電力、石油等資源，達到資源供給均衡，實現資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和可持續(xù)發(fā)展的目標。

每個城市的規(guī)劃定位、自然環(huán)境、發(fā)展水平、人口規(guī)模、區(qū)位特點等各不相同，要因地制宜、找準定位，制訂合適的路線圖，分級分類推進新型智慧城市建設。不同區(qū)域、不同級別、不同類型的城市發(fā)展定位也不同，因此需要堅持分級分類的方法，因地制宜科學發(fā)展，從城市發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，突出城市自然稟賦及自身特色，區(qū)分輕重緩急，制訂個性化的發(fā)展路徑。